工  作  简  报

第1期

江西省注册会计师协会 2016年03月22日

 

潘昌坤同志江西省注册会计师协会五届四次理事
扩大会暨江西省资产评估协会一届四次理事扩大会上的讲话
 
3月10日,江西省注册会计师协会第五届理事会第四次扩大会议暨江西省资产评估协会第一届理事会第四次扩大会议在南昌召开。会议的主要任务深入学习贯彻党的十八届五中全会精神,总结2015年工作,谋划2016年工作,为贯彻落实“十三五”发展规划开好头、起好步。省财政厅党组成员、副厅长潘昌坤同志出席会议并讲话。现将讲话全文刊登如下:
 
贯彻新理念 展现新作为
奋力实现“十三五”行业发展良好开局
——在江西省注册会计师协会五届四次理事扩大会暨江西省资产评估协会一届四次理事扩大会上的讲话
江西省财政厅党组成员、副厅长 潘昌坤
(2016年3月10日)
 
各位理事、同志们:
大家上午好!
非常高兴今天和同志们一起参加省注协五届四次理事扩大会暨省评协一届四次理事扩大会会议。这也是回应行业广大会员意见要求,将理事会调整为理事扩大会,给所有事务所、评估机构提供一年一次集中交流的机会。大家都很重视这次会议,人员到得很齐。今天会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八届五中全会精神,总结2015年工作,谋划2016年工作,确保“十三五”开局之年行业开好头、起好步。刚才,李家谦同志代表秘书处向理事会报告了2015年所做工作以及2016年的工作打算,讲得很好,我完全赞同。
2015年是“十二五”时期的收官之年,也是我分管协会工作的第五年。回顾这五年,省注协、省评协在中注协、中评协的精心指导下,我省行业理事会带领广大从业人员,奋发进取,开拓创新,行业发展和协会建设取得了可喜成就。一是综合实力进一步增强。行业业务收入保持平稳增长,执业领域持续拓宽,队伍规模逐渐扩大,执业机构的品牌影响力和核心竞争力逐步提高,行业综合服务能力明显增强,行业的社会地位和影响力不断提升。二是发展战略进一步深化。深入实施了行业人才培养战略,领军人才培养取得突破性进展。大力践行新业务拓展战略,一批中小执业机构以做精做专为目标成为新业务拓展的生力军。稳步推进行业信息化发展,建立行业信息管理系统,推广审计软件的应用。三是管理体系进一步健全。行业管理体制日趋优化,自律管理机制日臻完备,逐步构建了包括资格考试、注册准入、教育培训、技术指导、监督检查、违规惩戒、信息管理等在内的行业管理和服务体系。四是社会公信力进一步提升。坚持诚信建设为主线,大力推进行业建设,“诚信立业、诚信育人、诚信办所、诚信执业”的理念深入人心,塑造了“独立、客观、公正”的职业形象。五是党建活力进一步加强。按照中注协“一年一个主题”的工作思路,组织开展了制度、网络、诚信建设、人才建设、国际化建设等系列主题活动,实现了党建与业务有机结合,发挥了党建服务行业发展的引领作用。
五年来,省注协每年在中注协综合评比工作中均获一等奖,行业党建每年进入全国行业党委评比前十名。这些成绩的取得,离不开全省各级财政部门党组的正确领导,离不开有关部门和社会各界的理解和支持,离不开在座各位理事和全省协会、行业广大从业人员的努力工作和辛勤奋斗。借此机会,我代表省财政厅、省注协、省评协对大家表示衷心的感谢!
2016年是“十三五”的开局之年,谋划和部署好新一年及今后五年的工作,对“十三五”行业发展开好头、起好步,至关重要。关于2016年的工作思路,协会工作报告中已有明确的阐述和安排,请秘书处认真加以落实和推进。下面,我想从更宏观的高度,就当前以及今后行业发展和协会建设讲几点意见,供大家参考。
一、贯彻新思路,抓住新机遇,科学谋划我省行业未来五年发展新蓝图
党的十八届五中全会是我们党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次非常重要会议。全会研究制定了“十三五”规划建议,明确提出了今后五年国家发展的新格局,即在“四个全面”战略布局下,坚持“五位一体”的发展思路,全面推进和落实创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念,这是当代中国共产党人的大思维、大战略、大格局、大智慧,从而为我国经济社会的平衡、包容和可持续发展提供坚实的支撑。习近平总书记在全会上的重要讲话,科学回答了关系我国长远发展的许多重大理论和实践问题,以一系列富有创见的新思想新观点升华了我们党对经济社会发展规律的认识,为夺取全面建成小康社会决战胜利提供了有力思想武器。
我们全行业要把深入学习贯彻十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话作为一项政治任务,要把习近平总书记关于注册会计师行业“以服务国家建设为主题,以诚信建设为主线”的重要批示精神、财政部部长楼继伟关于“要紧紧围绕国家建设的新领域、新需求,不断拓展协会工作的深度和广度,不断拓展行业建设的深度和广度”的批示要求贯彻落实好。要以全面提升会计师事务所和资产评估机构的服务水平为目标,坚定发展信心,紧抓发展机遇,积极参与全省经济、政治、文化体制改革,服务社会管理创新,促进生态文明建设,在落实我省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针中发挥专业作用。
我们要以国家和省“十三五”规划为指导,高质量编制行业未来五年发展规划,科学分析新形势,准确把握新要求,深入查摆制约行业发展的突出问题,进一步明确未来五年行业发展目标和工作思路,体现认识新常态、适应新常态、引领新常态的要求。这当中,既要与中注协、中评协的“十三五”规划做到无缝衔接,同时又要与江西省情和行业当前发展阶段的实际紧密结合,具有鲜明的江西特色。
二、认清形势,提高认识,进一步增强做好行业工作的紧迫感和责任感
(一)深化对经济新常态的认识,增强行业发展的紧迫性。众所周知,习近平总书记2014年首次提出经济新常态这一表述。我认为,所谓“新”就是同以往不一样,所谓“常”就是在一段长时间内相对稳定。具体体现出三个特点:一是从高速增长转为中高速增长;二是经济结构不断优化升级,第三产业消费需求逐步成为主体,城乡区域差距逐步缩小,居民收入占比上升,发展成果惠及更广大民众;三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。经济新常态与我们行业紧密相关,既带来机遇,也带来挑战。“十三五”时期,我们不仅要认识和适应经济新常态,而且要引领经济发展新常态,转变体制机制和发展方式。比如,产业组织上,传统产业供给能力存在明显超出需求的压力,产业结构必须优化升级,企业兼并重组、生产相对集中不可避免,新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显;生产要素上,人口老龄化日趋发展,农业富余劳动力减少,要素的规模驱动力减弱,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步;资源配置和宏观调控上,全面刺激政策的边际效果明显递减,既要全面化解产能过剩,也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。总体上,“十三五”时期的经济新常态的核心就是我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。
为适应经济发展新常态,中央经济工作会议提出,今年要坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,保持经济运行在合理区间,战略上坚持持久战,战术上打好歼灭战,着力加强供给侧结构性改革,在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力,推动我国社会生产力水平整体改善。特别是,供给侧结构性改革和“三去一降一补”的提出,使当前和今后一个时期,国家经济工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰,对行业发展有重要指导意义。我们一定要深化对经济新常态的认识,深刻领会中央经济工作会议的总要求和总布局,明确行业建设的机遇和责任,不断增强行业建设和协会发展的历史责任感和使命感,推进行业健康发展。
(二)深化对市场经济规律的认识,提升行业发展的科学性。注册会计师行业和资产评估行业起源于市场经济发展需要,现代注册会计师行业和资产评估行业是适应现代市场经济要求建立起来的现代服务业。注册会计师行业和资产评估行业作为市场经济运行的重要环节,其核心功能在于界定产权、计量盈亏、传递信息,为生产决策、投资决策、落实责任服务。我们要在深化对市场经济规律认识的基础上,把握行业改进提升的方向,进一步提升行业管理的科学化水平。
(三)深化对国家建设全局的认识,增强行业发展的针对性。我们要围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和经济转型升级的要求,进一步提高审计鉴证水平和会计信息质量;要围绕发展和完善中国特色社会主义和社会主义民主政治的要求,进一步探索和完善行业党的建设,为巩固党的执政基础、探索协商民主、促进社会和谐服务;要围绕培育和实践社会主义核心价值观,大力推进行业诚信道德实践;要围绕创新社会治理和转变政府职能的要求,积极推进行业社会服务功能的实现和政府委托服务项目的承接;要围绕审计制度全覆盖的要求,配合政府审计力量发挥社会审计力量的专业作用;要围绕生态文明建设,积极参与节能减排和流程再造专业咨询,参与碳排放交易机制设计和鉴证服务,拓展会计报告内容结构,探索引入企业综合报告体系。
(四)深化对协会管理和服务功能的认识,增强协会建设的使命感。协会作为行业法定组织,其职责来源有三个方面,即《注册会计师法》赋予的职能,财政部门委托的职能,协会《章程》规定的职能。以上三个方面的职能具体表现为服务、监督、管理、协调四个方面的功能作用。协会在履行行业管理服务职能、推进行业科学发展、促进行业健康成长中,体现出了行业巨大优势,得到了党、政府和社会公众的普遍认可。行业已经在国家经济社会运行中占据十分重要的地位,对经济社会影响日益重大。特别是随着全面小康建设进程的加快,国家对行业赋予的任务越来越多,责任越来越大。基于以上认识,最近财政部向国务院提交报告,说明注协评协的重要性、特殊性,请求同意注协评协不参与“脱钩改革”。我们要进一步提高对协会管理和服务功能的认识,把自身工作做得更好,把行业建设得更好。
三、立足本职,服务大局,全面树立和践行“五大发展理念”
(一)树立创新发展理念,全面服务创新发展。“创新是引领发展的第一动力”。注册会计师独立审计制度是市场经济监督体系重要的制度安排,行业要充分发挥经济监督的功能优势,在自身创新发展的基础上,全面服务好证券市场改革、国有企业改革、政府财务报告制度建设等制度创新,为完善治理体系、提高经济信息质量、强化问责制度贡献力量。行业要弘扬改革创新精神,大力推进包括市场建设、业务拓展在内的各项创新,以自身创新的成果服务好我省的各方面创新发展。
(二)树立协调发展理念,全面服务协调发展。“协调是持续健康发展的内在要求”。注册会计师行业和资产评估行业具有鉴证经济信息质量、引导资源合理配置的经济性,具有培育新的社会阶层、改善社会结构的社会性,具有弘扬诚信文化、尽责精神的文化性,因此,我们全行业要为经济转型升级、大众创业万众创新提供专业服务,要为经济结构走向协调提供智库力量。
(三)树立绿色发展理念,全面服务绿色发展。“绿色是永续发展的必要条件”。注册会计师行业和资产评估行业是以智力服务为特征的高端服务业,创造知识、运用知识、传播知识,较少消耗自然资源,是天然的环境友好型行业。环境会计、绿色会计、社会责任报告、环境审计评估、碳交易会计评估服务是会计服务发展的新成果。全行业要进一步坚持自身绿色发展,积极有为,拓展绿色发展相关业务,为绿色发展作出行业应有的贡献。
(四)树立开放发展理念,全面服务开放发展。“开放是国家繁荣发展的必由之路”。注册会计师行业和资产评估行业作为高度国际化的行业,需要进一步开放发展,同时有责任为开放发展提供专业服务,为我省企业和中国资本走出去服好务,为江西建设对外开放内陆战略通道作出贡献,为发展高层次的开放型经济作出贡献。
(五)树立共享发展理念,全面服务共享发展。“共享是中国特色社会主义的本质要求”。注册会计师行业和资产评估行业是“人合”的行业,也是最能体现共享理念的行业。会计师事务所、资产评估机构合伙机制要求合伙人与注册会计师、资产评估师以及广大从业人员共享发展的成果,只有共享,行业才能持续发展。
四、突出重点,强化措施,扎实推进行业发展和协会建设
(一)加强诚信建设,进一步提升行业社会公信力。诚信是社会主义核心价值体系的重要内容,是市场经济的灵魂,也是注册会计师行业安身立命之本、长远发展之基。进一步加强从业人员的诚信文化教育,全面树立“诚信建设从我做起”的理念。进一步加强行业诚信制度建设,使诚信的理念、要求、规范、约束、责任落实到行业每一项具体制度中。进一步加大对行业失信行为的监管惩戒力度,构建事前监管与事后监管相结合、常规性检查与投诉举报专项检查相结合、检查与惩戒相结合、事务所自查与协会检查相结合的完整监管制度体系。进一步完善诚信信息系统,加强对会员执业信息和诚信信息的采集、监控、披露和应用工作,提升行业管理的综合效能和社会公信力。
(二)加强人才建设,提高注册会计师和资产评估师的执业能力。人才是行业专业服务的“核心资产”,是行业最重要、最宝贵的资源。从我省情况看,注册会计师和资产评估师数量少、年龄老化,具有国际执业背景和熟练外语水平、视野宽广、业务精湛的人才不多,在行业发展中起到领军作用的高端人才、复合型人才、国际化人才,目前依然匮乏。我们要进一步加强行业人才培养,继续加大人才培养投入,逐步建立健全有利于吸引人才、激励人才、留住人才、发展人才的体制机制,着力打造一批能满足市场经济发展需要人才队伍。同时,有针对性地加强金融审计、管理咨询等紧缺专业人才的培养,为行业发展提供强大的人才保障。要继续组织好注册会计师和资产评估师的考试,为行业人才成长创造良好的条件,形成人人皆可成才,人人尽展其才的氛围和环境。各事务所、评估机构要从自身发展的需要出发,做好招贤纳士、吸收新鲜血液工作,解决好员工的工作、生活、成才等问题,营造团结向上的事务所和谐文化,千方百计留住人才。
(三)加强业务建设,促进中小事务所转型升级。全行业要适应改革新常态,推进注册会计师和资产评估专业市场建设,围绕服务经济转型升级和财税体制改革,加快传统业务向管理咨询、管理会计、企业内控、财政绩效评价等业务延伸。要破除“等、靠、要”的传统思维,拓宽思路,注重自身资源的挖掘,从服务市场需求、客户需要方面拓展业务、谋求新突破新发展。我们要继续贯彻落实国办56号文件、省府办25号文件,积极推动会计师事务所和资产评估机构做优做强做大;同时,要组织开展新业务研讨、交流与培训,积极引导中小会计师事务所和资产评估机构业务转型升级,全面提升执业质量和服务水平,促进行业持续健康发展。
(四)加强信息化建设,提高行业工作科学化水平。对于全行业来讲,信息化关系行业的未来,不仅是未来的竞争能力,甚至是生存能力。中注协在制定行业发展规划的同时,专门提出了“十三五”时期信息化建设的专项规划,下大力气推进信息化战略的落地生根。省、市行业协会及各会计师事务所、资产评估机构要进一步提高认识,认真谋划,大力实践,把思想和行动统一到中注协的部署要求上来。我们要在行业管理信息系统建设取得阶段性成效的基础上,进一步加强宣传、引导和培训,深化信息技术的运用;各会计师事务所、资产评估机构,尤其是较大规模的事务所,要加大信息化建设力度,着力推行管理和业务信息化,大力应用业务软件,提升工作效率;逐步形成事务所、协会等互联互通的行业运行和管理系统,实现行业业务、管理、服务的全面信息化。
(五)加强党的建设,发挥行业党建的政治引领作用。重点要认真贯彻落实十八届五中全会提出的坚持创新发展、把创新摆在国家发展全局的核心位置的要求,组织开展好“创新服务年”主题活动,创新服务品种、服务内容、服务方式,提升服务质量和服务水平。协会要制定好实施方案,明确不同主体的责任和义务,指导和推动全行业开展好“创新服务年”主题活动,保证活动真正取得实效。同时,要加强行业基层党建工作,发挥党员先锋模范作用,通过行业党建工作,提高事务所的凝聚力和战斗力,以党建工作促业务发展,推动行业科学发展。要以行业党建为动力,带动行业统战和团建工作开展,充分发挥行业各级人大代表和政协委员参政议政的作用,发挥民主党派、无党派人士和青年团员在行业发展中的积极作用,为行业科学健康发展提供坚强的政治动力和组织保证。
(六)加强协会自身建设,提升协会组织保障能力。一是加强队伍建设。按照政治思想坚定,开拓创新,求真务实,勤政廉政,团结协调的要求,落实好中央“八项”规定精神和省委“作风建设二十条”规定,巩固群众路线教育实践活动的成果,推进协会治理体系和治理能力现代化。二是完善运转机制。理事会、常务理事会及专业委员会要充分发挥决策作用,建立健全运行机制,有效提高决策水平。协会秘书处要深入执业机构开展调查研究,把握行业发展规律,解决行业发展难题。三是增强服务意识。要牢固树立为会员服务的思想,根据行业发展需要和广大会员要求,认真听取广大会员的意见和建议,想会员之所想,急会员之所急,帮会员之所需,解会员之所忧,千方百计为会员办实事,办好事;要严格按照《章程》办事,不断改进服务方式,扩大服务领域,提高服务水平,真正把协会建设成为会员之家。
 
各位理事、同志们:
做好新时期的行业工作,使命光荣,责任重大。让我们振奋精神,团结一致,在省财政厅党组的领导下,以对行业负责、对事业负责的精神,开拓创新,积极进取,扎实推进行业各项建设,为实现“十三五”发展良好开局、为我省“小康提速、发展升级”作出行业新的贡献。
谢谢大家!
 
 
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